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        首頁 >> 樂政辦
        • 索 引 號: J3001-0201-2016-00061
        • 主題分類:
        • 發文機關:
        • 成文日期: 2016-05-09 09:38:40
        • 標  題: 樂政辦〔2016〕15號 關于印發《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示 工作實施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等 信用信息公示工作管理辦法》的通知
        • 發文字號: 樂政辦〔2016〕15號

        樂政辦〔2016〕15號 關于印發《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示 工作實施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等 信用信息公示工作管理辦法》的通知

        2016-05-09??

        各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門:

        《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》、《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網制度》和《南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


        2016330日

        南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

        公示工作實施方案

        為貫徹落實國務院辦公廳《關于運用大數據加強對縣場主體服務和監管的若干意見》(國辦發〔201551號)、國家發展改革委《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》(發改電〔2015557號)和《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作》(發改電〔2015687號)精神,進一步加大政府信息公開和數據開放力度,有序開放政府數據,提高行政管理透明度和政府公信力,推進政府和社會信息資源開放共享,切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡稱雙公示)工作,根據《濮陽市人民政府辦公室關于印發<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案>、<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網制度>和<濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法>的通知》(濮政辦〔201610號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

        一、推進雙公示工作的重要意義

        公開公示行政許可和行政處罰等信用信息,是落實黨中央、國務院系列文件精神,促進政務信息公開的具體舉措;是打造透明政府、公信政府和法制政府的重要體現,是促進簡政放權、實現放管結合、切實轉變政府職能的有效手段,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。做好雙公示工作,有利于加強信用信息資源整合,推動社會信用體系建設;有利于完善社會主體信用記錄,建立守信激勵和失信懲戒機制;有利于健全事中事后監管機制,構建以信用為核心的新型縣場監管機制;有利于發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。雙公示工作影響范圍廣、涉及領域多、社會關注度高,各部門要高度重視,精心組織,強化領導,采取有效措施,切實將雙公示工作落到實處。

        二、把握雙公示工作總體要求和原則

        (一)總體要求

        開展雙公示工作,要以加快推進減政放權、放管結合、優化服務為基本出發點,各單位要按照法律、行政法規和部門規章,結合權力清單責任清單推進落實,全面梳理并編制雙公示目錄,明確公示內容和標準,規范公示窗口和方式,加快完善信息化支撐系統,建立雙公示工作長效推進機制,確保公示信息及時、準確、合法、無遺漏,為加快社會信用體系建設提供有力支撐。

        依法承擔行政職能的事業單位,按照本系統上級部門的統一部署和公示標準開展雙公示工作,上級無明確規定的,按本方案執行。

        (二)總體原則

        ——堅持誰產生、誰公示、誰負責的原則。按照法律、法規和規章,結合權力清單和責任清單落實,建立行政許可和行政處罰公示目錄,明確責任主體,扎實推進落實。雙公示部門要對公示信息嚴格把關,對信息的及時性、全面性、準確性負責。

        ——堅持公開為常態、不公開為例外的原則。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私及其他依法不予公開的信息外,應將行政許可和行政處罰等信息全面、完整、規范、清晰、準確地向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢查看。

        ——堅持多方公示、信息共享的原則。充分利用各單位窗口網站、政府門戶網站和信用濮陽網等,多渠道公示行政許可和行政處罰等信用信息,并依托全縣統一的公共信用信息平臺實現信息共享。

        三、明確雙公示工作的目標

        各單位要在2015年年底前完成2015年行政許可、行政處罰信息全部公示的基礎上,于20163月底前將2015年以前許可的目前仍在有效期的許可信息及2013年至2014年的行政處罰信息在本部門門戶網站全部公示;新制作的雙公示信息自決定作出之日起7個工作日內在本單位門戶網站公示。20161月底前,全面實行雙公示,3月底前實現縣級政府及其部門雙公示工作全覆蓋。

        四、雙公示工作的主要任務

        (一)公示責任主體

        具有行政許可和行政處罰職權的部門、依法承擔行政職能的事業單位。

        (二)梳理編制雙公示目錄

        按照法律、行政法規和規章等,結合部門權力清單和責任清單,全面梳理并編制本單位需公示的行政許可和行政處罰事項目錄。

        (三)明確雙公示內容和標準

        各單位公示的行政許可信息,應包括行政許可決定書及其文號、設定依據、項目名稱、行政相對人統一社會信用代碼和審批部門等信息,以及作出行政許可決定部門認為應當公示的相關信息。

        各單位公示的行政處罰信息,應包括行政處罰決定書及其文號、執法依據、案件名稱、行政相對人統一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果和救濟渠道等信息,以及作出行政處罰決定部門認為應當公示的相關信息。

        (四)統一規范雙公示窗口和方式

        各單位要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內在政府網雙公示專欄公示相關信息,并同步將公示內容推送至信用濮陽網站。

        (五)加快完善信息化支撐系統

        各單位要加快建設完善本單位信用信息系統,在本單位門戶網站開設雙公示專欄,將行政許可和行政處罰等信息規范、完整、清晰、準確地向社會公開。有條件的單位要探索積極利用大數據、移動互聯等信息化手段,構建雙公示移動平臺。

        五、雙公示工作的保障措施

        (一)落實雙公示工作責任主體和責任人

        縣發改委負責牽頭推進全縣雙公示工作,縣直各相關部門要明確1名責任領導,統籌推進本部門、本領域“雙公示工作,并明確由辦公室或牽頭科室負責人擔任聯絡員,承擔具體落實工作。各部門要于20164月8日前將名單報送至縣發改委財貿股(郵箱地址:nlxfgwcmg@163.com,聯系電話:6201802)。

        (二)建立雙公示工作長效機制

        各單位要研究制定雙公示工作管理辦法和實施方案;作出行政許可和行政處罰的部門直接在本部門網站進行公示,縣政府要統籌歸依本區域相關信息并開展集中公示;根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等,及時調整公示信息并向社會公布;各單位要建立雙公示值班讀網制度,及時發現和解決不及時、不準確、不更新、不可用等問題。

        (三)加強對雙公示工作的評估和考核

        縣政府要將雙公示信息的及時性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據,通過采取書面檢查、實地核查、網絡檢測等多種方式,開展自查、抽查和督查考核工作??h社會信用體系建設工作聯席會議辦公室要組織對各部門工作落實情況進行督促檢查,委托第三方機構跟蹤評估,及時通報評估結果,并將相關工作推進落實情況匯總報縣政府和市發改委。



        南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

        公示值班讀網制度


        第一條??為貫徹落實濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示值班讀網制度,規范和加強縣政府及部門網站行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡稱雙公示)工作的建設和管理,依照法律、法規和國家有關規定,結合我縣實際,制定本制度。

        第二條??縣政府及部門網站管理人員負責每個工作日瀏覽查驗網站雙公示信息內容、鏈接運行,并對發現的問題進行記錄,及時報告非正常情況,并提出處理方案,按照領導指示落實處置工作,防止網站網頁信息內容出現篡改和非法鏈接。

        第三條??法定節假日期間,值班人員負責瀏覽查驗網站雙公示信息內容、鏈接運行,并對發現的問題進行記錄和報告。

        第四條 負責縣政府及部門網站技術部門應做好網絡運行的日常監測,確保網絡運行環境安全、穩定,網站全天候正常工作,遇到網絡發生故障的,要及時排除。

        第五條??本制度自發布之日起執行,由縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室負責解釋。



        南樂縣行政許可和行政處罰等信用信息

        公示工作管理辦法


        第一條??為進一步加大縣政府信息公開和提高政府數據開放意識,提高行政管理透明度和政府公信力,做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作(以下簡稱雙公示”),根據《濮陽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作管理辦法》要求,結合我縣實際,制定本辦法。

        第二條??本辦法所指信息公示部門是指具有行政職權的部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

        第三條??信息公示部門公開公示行政許可、行政處罰等信息適用本辦法。

        第四條 信息公示部門要按照法律、行政法規和部門規章,結合權力清單責任清單,全面梳理編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄,并在本部門網站上予以公開。

        要建立靈活高效的動態管理機制,根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等,及時調整公示信息,并向社會公布。

        第五條??“雙公示是指行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內,信息公示部門利用現有的網上行政執法平臺、公共信用信息平臺,通過信用中國、信用河南、信用濮陽、本部門網站及政府門戶網站公開,實現公示信息資源交換共享。

        第六條??信息公開公示堅持公開為常態、不公開為例外的原則。以法律法規及黨中央、國務院和地方各級人民政府規范性文件為依據,歸集梳理政府部門依法設立的行政許可和行政處罰事項。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私及其他依法不予公開外,要全面向社會公開行政許可和行政處罰等信息,方便公民、法人和其他組織查詢查看。

        第七條??信息公示部門公開公示行政許可和行政處罰等信息,應當遵循合法、客觀、及時、規范的原則,接受群眾和社會的監督。

        第八條??公開公示內容是指信息公示部門作出的行政許可和行政處罰等信息,以及各單位歸集的相關信息。

        第九條??行政許可信息公開公示內容:

        (一)行政許可申請時間;

        (二)行政相對人名稱(姓名);

        (三)行政相對人類型(法人、個人);

        (四)行政相對人統一社會信用代碼(或組織機構代碼、居民身份證不完全號碼等);

        (五)行政許可名稱(類別);

        (六)行政許可決定書文號;

        (七)行政許可設定依據;

        (八)行政許可文書內容;

        (九)許可有效期;

        (十)作出許可的時間;

        (十一)附件;

        (十二)作出許可(承辦)部門;

        (十三)其他共同審批部門;

        (十四)作出行政許可部門認為應當公示的相關信息。

        第十條??行政處罰信息公開公示內容:

        (一)行政處罰決定書文號;

        (二)案件名稱;

        (三)行政相對人全稱(姓名);

        (四)行政相對人統一社會信用代碼(或組織機構代碼、居民身份證不完全號碼等);

        (五)法定代表人姓名;

        (六)處罰事由;

        (七)處罰種類;

        (八)處罰依據;

        (九)處罰決定內容;

        (十)履行方式;

        (十一)履行期限;

        (十二)救濟渠道;

        (十三)附件;

        (十四)作出決定日期;

        (十五)作出處罰決定的部門;

        (十六)履行情況(結案方式);

        (十七)結案日期;

        (十八)作出行政處罰決定部門認為應當公示的相關信息。

        第十一條??行政許可、行政處罰信息公開公示流程:

        (一)信息處理:信息公示部門按照本辦法第九條、第十條內容中規定事項對行政許可和行政處罰信息進行歸集整理。

        (二)信息公示:信息公示部門要在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內在本部門門戶網站進行公示。

        (三)信息推送:信息公示部門在作出行政許可或行政處罰決定之日起7個工作日內,同步將公示內容推送至縣政府門戶網站和信用濮陽網站。

        (四)信息變更:行政許可公示信息存在遺漏、錯誤等情形或公示內容發生變化的,被許可人可以提出變更申請,有關信息公示部門應依法進行審查。經審查,認為被許可人提出的申請符合法定條件、標準的,應當依法辦理變更手續,同時在完成變更手續后的5個工作日內,將相關變更信息在本部門網站更新,同步推送至縣政府網站和信用濮陽網站。

        行政處罰決定出現因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認違法等被改變情形的,有關信息公示部門應在完成行政處罰信息變更或撤銷后的5個工作日內在本部門網站更新,同步推送至縣政府網站和信用濮陽網站。

        第十二條??信息公示部門要按照本辦法的規定,研究制定本部門雙公示工作實施方案,明確信息公示的責任領導、責任人和責任科室,指導規范本部門內信息歸集、管理、共享和公示等相關工作。

        第十三條 按照誰產生、誰提供、誰負責的原則,信息公示部門要落實責任追究制度,建立健全行政許可和行政處罰等信息公示內部審核和管理制度,信息的真實性、全面性、合法性由各信息公示部門負責。

        第十四條??信息公示部門應向社會公布投訴方式和投訴電話;行政相對人對公開公示的行政許可、行政處罰信息提出異議的,有關信息公示部門應在十五個工作日內受理并作出書面答復;公民、法人或者其他組織認為信息公示部門在公開公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

        第十五條??縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室應按照國家、省、縣落實雙公示工作需要,完善我縣公共信用信息平臺建設,構建遠程行政決定模式,支持現場許可、現場處罰信息實時傳輸,做好與國家、省、縣級信用信息平臺數據對接與推送工作,實現同步公示,提高工作效率、提升標準化水平。

        第十六條??縣公共信用信息工作機構受托可采取書面檢查、實地核查、網絡檢測等方式,對信息公示部門的行政許可、行政處罰信息公開公示情況進行抽查和督查,委托第三方機構跟蹤評估,及時通報評估結果;對應報未報、遲報漏報的,由縣公共信用信息工作機構提請縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室責令其限期改正;逾期未改正的,由縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室通報批評,情節嚴重的提請監察部門給予行政處分。

        第十八條??本辦法由縣社會信用體系建設工作聯席會議辦公室負責解釋。

        第十九條??本辦法自印發之日起施行。


        附件:1.縣級行政許可信息公示部門名單

        2.縣級行政處罰信息公示部門名單


        附件1


        縣級行政許可信息公示部門名單(28家)


        縣發改委、縣委編辦、縣扶貧辦、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環保局、縣水利局、縣農牧局、縣衛計委、縣文廣體旅局、縣食藥監局、縣安監局、縣工商質監局、縣林業局、縣住建局、縣交通運輸局、縣規劃局、縣金融辦、縣民宗委、縣財政局、縣市政園林中心、縣城管局










        附件2


        縣級行政處罰信息公示部門名單(25家)


        縣發改委、縣糧食局、縣人防辦、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣國土資源局、縣環保局、縣水利局、縣農牧局、縣衛計委、縣文廣體旅局、縣統計局、縣食藥監局、縣安監局、縣工商質監局、縣林業局、縣農機局、縣住建局、縣交通運輸局、縣審計局、縣財政局、縣城管局



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